中國共產(chǎn)黨巴中市第五屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議公報(bào)

（2024年6月6日中國共產(chǎn)黨巴中市第五屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議通過）

中國共產(chǎn)黨巴中市第五屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議，于2024年6月6日舉行。

出席全會(huì)的有，市委委員44人，候補(bǔ)市委委員5人。市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。省第十二次黨代會(huì)巴中代表中部分基層同志、市第五次黨代會(huì)代表中部分基層同志和有關(guān)方面代表也列席了會(huì)議。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持。市委書記鮮榮生作了講話。

全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)精神，審議通過了《關(guān)于整合資源集成能力高質(zhì)量建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市的決定》《關(guān)于以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于踐行總體國家安全觀構(gòu)建高水平安全格局實(shí)施方案》《關(guān)于黨建引領(lǐng)高效能治理實(shí)施方案》，討論了《堅(jiān)持國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)巴中高質(zhì)量發(fā)展》《巴中產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2024-2035年）》。市委副書記、市長(zhǎng)高鵬凌和市政府副市長(zhǎng)李本勇分別就文件和規(guī)劃作了說明。

全會(huì)指出，2024年1月，國務(wù)院批復(fù)《四川省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》，支持巴中建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市。全市各級(jí)黨組織必須乘關(guān)懷而奮起、抓機(jī)遇而圖強(qiáng)，在建地設(shè)市30年創(chuàng)造的奮斗精神、奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積累的豐富經(jīng)驗(yàn)上，進(jìn)一步整合資源集成能力，推動(dòng)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市建設(shè)邁出新步伐、站上新臺(tái)階。

全會(huì)指出，建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市，要以“兩個(gè)更好”為引領(lǐng)，以追趕跨越為導(dǎo)向，以發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，堅(jiān)持政治主動(dòng)、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)理念，鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，集成創(chuàng)建國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)新布局農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做優(yōu)做強(qiáng)文旅融合發(fā)展區(qū)，加快建設(shè)開放合作典范地、人才創(chuàng)新集聚地、品質(zhì)生活宜居地，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化巴中新篇章。

全會(huì)提出了建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市的目標(biāo)：到2026年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元；到2027年，地方一般公共預(yù)算收入突破100億元，高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)走在省內(nèi)Ⅲ類地區(qū)前列，恩陽區(qū)、南江縣、通江縣、平昌縣擺脫欠發(fā)達(dá)縣域地位，為2035年與全國全省同步基本現(xiàn)代化夯基賦能。

全會(huì)指出，巴中是“中國十大秀美之城”，生態(tài)資源富集，綠色發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，要樹牢綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)放大國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)效應(yīng)，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。要夯實(shí)生態(tài)本底，筑牢市域“一屏、一網(wǎng)、多點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，擦亮美麗巴中生態(tài)底色。要做實(shí)分區(qū)管控，因地制宜實(shí)施“一單元一策略”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境的匹配度，促進(jìn)資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要推進(jìn)改革試點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)資源權(quán)益交易和生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化，加快生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)紅利向發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化。

全會(huì)指出，從巴中資源稟賦出發(fā)，從城市發(fā)展規(guī)律出發(fā)，必須堅(jiān)定推進(jìn)生態(tài)工業(yè)興市、先進(jìn)制造強(qiáng)市，集成支持巴中經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。要優(yōu)化空間功能布局，整合縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建“一核多區(qū)”發(fā)展模式。要切入產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，聚焦能源化工、先進(jìn)材料、食品飲料、電子信息、醫(yī)藥健康五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量打造“兩個(gè)千億級(jí)、兩個(gè)五百億級(jí)、一個(gè)三百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群。要改革體制機(jī)制，充分放權(quán)授權(quán)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制，全力支持巴中經(jīng)開區(qū)完善治理體系、加快發(fā)展步伐。

全會(huì)指出，巴中優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)資源富集、獨(dú)具特色，要?jiǎng)?chuàng)新布局農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地。要推進(jìn)空間聚合，依托平昌縣北部、通江縣南部、南江縣南部、巴州區(qū)東部?jī)?yōu)質(zhì)種養(yǎng)資源，以“秦巴山區(qū)特色高效農(nóng)牧業(yè)”為主題，構(gòu)建“核心區(qū)引領(lǐng)+示范區(qū)帶動(dòng)+延展區(qū)輻射”空間布局。要攥緊種業(yè)“芯片”，引育種業(yè)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，開展新品種選育、主推品種篩選、地方標(biāo)準(zhǔn)制定科技攻關(guān)。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，堅(jiān)持以工業(yè)化思維改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以規(guī)?；勺鰪?qiáng)優(yōu)勢(shì)品種，念好“優(yōu)、綠、特、強(qiáng)、新、實(shí)”六字經(jīng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，文旅融合是文化和旅游發(fā)展的必然趨勢(shì)和內(nèi)在要求，要堅(jiān)持全域聯(lián)動(dòng)，做優(yōu)做強(qiáng)文旅融合發(fā)展區(qū)，建設(shè)文旅融合和全齡康養(yǎng)勝地。要守牢文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)底線，扎實(shí)開展文物普查摸清家底，加大石窟資源和革命文物保護(hù)，擦亮非遺名片。要點(diǎn)亮獨(dú)具特色的文旅IP，深度挖掘傳統(tǒng)文化、紅色文化、自然生態(tài)資源，串珠成鏈打造“四龕護(hù)城”文旅品牌，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與紅色文化融合互動(dòng)。要高標(biāo)建設(shè)全齡康養(yǎng)城市，緊盯養(yǎng)老、養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)、美容康體“四類客群”，推動(dòng)康養(yǎng)與醫(yī)療、文體、旅游、美食等深度融合發(fā)展，打造覆蓋全周期、全人群、全過程的康養(yǎng)城市。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要圍繞“四區(qū)”建設(shè)集成要素、集聚動(dòng)能，破解“發(fā)展動(dòng)力哪里來、人才作用如何發(fā)揮、城市環(huán)境怎么營造”等關(guān)鍵問題。要以開放合作聚動(dòng)力，織密做優(yōu)開放通道，主動(dòng)嫁接高端資源，促進(jìn)對(duì)口幫扶協(xié)作共贏，激活在外百萬鄉(xiāng)友潛能，推動(dòng)城市合伙人與城市價(jià)值共生、共創(chuàng)、共融。要以人才集聚增活力，強(qiáng)化“不求所有、但求所用”理念，創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，拓寬人才成長(zhǎng)路徑，做優(yōu)人才服務(wù)生態(tài)，讓巴中人才環(huán)境更有吸引力、更具競(jìng)爭(zhēng)力。要以品質(zhì)提升添魅力，從供應(yīng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為需求導(dǎo)向，突出教育衛(wèi)生引領(lǐng)，營造多元友好場(chǎng)景，以高效能治理、高水平安全守護(hù)萬家燈火。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市，是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，也是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須強(qiáng)化保障支撐。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)形成各司其職、各盡其責(zé)、同向發(fā)力工作格局。要抓好財(cái)源建設(shè)，完善財(cái)政、稅務(wù)、金融、國資、債券、特許經(jīng)營貫通融動(dòng)機(jī)制和政策服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“活金融、強(qiáng)國資、大國企、好財(cái)政”。要優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，堅(jiān)持四級(jí)書記帶頭化解最難信訪案件、各級(jí)行政主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等機(jī)制，加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，把巴中打造成“企業(yè)容易做生意的地方”。要鍛造干部隊(duì)伍，鮮明以實(shí)干論英雄導(dǎo)向，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要親自干、具體干、干具體。要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，旗幟鮮明反對(duì)形式主義、官僚主義，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)、厚植廉潔土壤，恪守依法依規(guī)、實(shí)事求是底線，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)民風(fēng)。各級(jí)黨員干部要當(dāng)好新時(shí)代紅軍傳人，做智勇堅(jiān)定的標(biāo)兵、排難創(chuàng)新的先鋒、團(tuán)結(jié)奮斗的模范、不勝不休的行者，依靠頑強(qiáng)意志、過硬作風(fēng)奪取新勝利。

全會(huì)指出，學(xué)習(xí)宣傳貫徹省委十二屆五次全會(huì)、市委五屆八次全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市上下的重要政治任務(wù)。各地各部門要貫通學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、系統(tǒng)謀劃部署、一體推進(jìn)落實(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委決策部署上來，把精力集中到統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全、高效能治理上來。要把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，聚焦細(xì)分領(lǐng)域和精選賽道，培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以非常之力抓責(zé)任落實(shí)和機(jī)制創(chuàng)新，加快走出巴中產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路。

全會(huì)審議并通過了市紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于羅鴻賓嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告，確認(rèn)市委常委會(huì)之前作出的給予羅鴻賓開除黨籍的處分。

全會(huì)號(hào)召，全市上下要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，整合資源、集成能力，高質(zhì)量建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化巴中新篇章作出更大貢獻(xiàn)！