各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
　　一、2018年工作回顧
　　過去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的工作任務(wù)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署，大力實(shí)施“六大突破”、強(qiáng)化“六個(gè)推進(jìn)”，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，較好完成了市四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。
　　(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值645.88億元、增長8.0%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1127.01億元、同口徑增長9.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額321.45億元、增長11.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.9%和9.6%，金融貸款余額增長11.7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.0%以內(nèi)。投資保持穩(wěn)定增長，281個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資784.3億元、超時(shí)序進(jìn)度1.2個(gè)百分點(diǎn)，民間投資增長4.1%;巴中恩陽機(jī)場(chǎng)如期建成，機(jī)場(chǎng)快速通道加快推進(jìn)，巴陜高速全線通車，巴萬高速加快建設(shè)，漢巴南城際鐵路巴中至南充段可研批復(fù)前置要件全部完成，蒼巴、鎮(zhèn)廣渝高速和米倉大道前期工作推進(jìn)順利，改造升級(jí)普通國省干線158公里、縣鄉(xiāng)公路272公里，建成建制村聯(lián)網(wǎng)路1474公里、村內(nèi)通組路4237公里;雙橋水庫完成蓄水驗(yàn)收，紅魚洞、黃石盤、灣潭河等10座在建水庫和青峪口等15座水庫前期工作加快推進(jìn)，江家口水庫可研通過水利部審查;城西220千伏等8個(gè)骨干輸變電工程建成投運(yùn)。社會(huì)消費(fèi)提振有力，成功舉辦第一屆秦巴山區(qū)綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)暨第二十七屆中國西部商品交易會(huì)、第十六屆光霧山紅葉節(jié)、第四屆“巴中云頂”茶文化旅游節(jié)，實(shí)現(xiàn)旅游收入248.83億元、增長18.39%，旅游質(zhì)量排名全省前5位;成功創(chuàng)建“巴山民宿”旅游公用品牌，新建“巴中棗林魚”“南江黃羊大酒店”兩大特色餐飲品牌直營店、加盟店20家，居然之家(巴中館)等一批商貿(mào)服務(wù)企業(yè)投入營運(yùn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.5:48.8:35.7調(diào)整為15.2:49.0:35.8;四大新型工業(yè)、四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別占到工業(yè)、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55.2%和18.7%，文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到17.0%、提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50.5%、提高2個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)培育見到成效，“四百計(jì)劃”深入實(shí)施，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)37戶、建筑房地產(chǎn)企業(yè)107戶、限上規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)192戶、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11戶，國藥天江等一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)竣工投產(chǎn)，巴中經(jīng)開區(qū)等4個(gè)工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)新型工業(yè)化(特色)產(chǎn)業(yè)示范基地?？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，恩陽區(qū)、南江縣入列全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，恩陽區(qū)入列全省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣和全省重大農(nóng)村改革任務(wù)推進(jìn)示范縣，南江縣入列全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣，平昌縣入列全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣。一年的不懈努力，使全市經(jīng)濟(jì)不但保持了量的增長，而且有了質(zhì)的提升，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
　　(二)脫貧攻堅(jiān)再創(chuàng)佳績(jī)。減貧成效明顯，全年實(shí)現(xiàn)7.46萬貧困人口脫貧、168個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率降至2.1%;巴州區(qū)、恩陽區(qū)正式摘帽并入列全省摘帽工作先進(jìn)縣，南江縣摘帽達(dá)標(biāo)工作有序推進(jìn)，100個(gè)片區(qū)連片建設(shè)全面完成。貧困群眾“兩不愁、三保障”問題有效解決，發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)37萬畝，貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)9.6萬人;易地扶貧搬遷9.2萬人、提前兩年完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，改造農(nóng)村危房2.78萬戶、土坯房5.26萬戶，解決9.65萬貧困人口飲水安全問題，鞏固提升94.7萬人飲水安全，救助貧困中小學(xué)生8.8萬人，義務(wù)教育階段學(xué)生無因貧失學(xué)輟學(xué)，貧困群眾全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)(含大病保險(xiǎn))，全面推行醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，縣域內(nèi)住院費(fèi)用自付比例控制在10%以內(nèi)。合力攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)良好，浙江麗水—巴中東西部扶貧協(xié)作、香港各界扶貧促進(jìn)會(huì)定點(diǎn)幫扶南江縣落地項(xiàng)目42個(gè)，到位資金1.5億元;財(cái)政、信貸、社會(huì)投入扶貧資金近100億元;土地扶貧流轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)1.6萬畝，到位資金14.76億元;在全省率先啟動(dòng)“四川扶貧”公益性集體商標(biāo)使用試點(diǎn);扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理取得明顯成效;巴山牧業(yè)董事長榮獲全國脫貧攻堅(jiān)“奮進(jìn)獎(jiǎng)”，“堅(jiān)持‘五個(gè)融入’服務(wù)脫貧攻堅(jiān)”的經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。一年的風(fēng)雨兼程，書寫出決戰(zhàn)貧困的勝利篇章，農(nóng)村的日子越來越好，全市離全面小康的目標(biāo)越來越近了!
　　(三)城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。市中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到58平方公里、人口67萬，城鎮(zhèn)化率提高1.31個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到41.85%。城市面貌不斷改善，啟動(dòng)市本級(jí)和三縣城總規(guī)評(píng)估審視，中心城區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì)覆蓋率達(dá)到100%;全市老舊小區(qū)新批增設(shè)電梯190部、居全省第1位，巴州城區(qū)完成祠堂街等3個(gè)特色街區(qū)打造，麻柳灣至巴河大橋?yàn)I河路全線貫通，新增城市道路22公里、濱河路健身步道3公里、綠化面積9萬平方米、彩化面積3萬平方米;興文新區(qū)完成市規(guī)劃館改造提升，“一基地三中心”“市民之家”等業(yè)務(wù)用房建成投用;恩陽新城新增城市建成區(qū)面積1.4平方公里，平昌縣獲批成立省級(jí)經(jīng)開區(qū)，南江縣紅塔新區(qū)全面建成，通江縣高明新區(qū)加快建設(shè)。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)，高質(zhì)量承辦全省鄉(xiāng)村文化振興發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省秦巴山區(qū)“農(nóng)村土坯房改造行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，巴州區(qū)和恩陽區(qū)入列全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)，恩陽區(qū)和巴州區(qū)三江鎮(zhèn)、平昌縣土興鎮(zhèn)入列全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃首批試點(diǎn)，四川鄉(xiāng)村振興學(xué)院在恩陽區(qū)成立;四大特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，提前一年完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，云頂、羅村茶入選“全國名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品目錄，南江縣入列全國首批有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣，恩陽區(qū)榮獲“中國蘆筍之鄉(xiāng)”稱號(hào);建成“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+田園景區(qū)+新型社區(qū)”綜合體11個(gè)、村史館(農(nóng)耕文明博物館)35個(gè)，打造鄉(xiāng)村旅游示范帶5條、省級(jí)民宿達(dá)標(biāo)戶55戶，通江縣龍池村村規(guī)民約入選全國優(yōu)秀村規(guī)民約;農(nóng)村生活垃圾、污水處理率分別達(dá)到50%和30%，建成農(nóng)村公廁125座。創(chuàng)建工作成效明顯，光霧山—諾水河世界地質(zhì)公園揭碑開園，巴中市入列全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市、全省紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，光霧山、王坪國家AAAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建分別通過省檢和省資源評(píng)價(jià)，新增國家水利風(fēng)景區(qū)1個(gè)、歷史文化名鎮(zhèn)1個(gè)、全國最美森林小鎮(zhèn)和省第二批特色小城鎮(zhèn)各2個(gè)、“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)12個(gè)，新增第五批中國傳統(tǒng)村落14個(gè)、全省“最美古村落”2個(gè)、全省第一批美麗漁村3個(gè)，建成幸福美麗新村260個(gè)、省級(jí)“四好村”110個(gè)、市級(jí)“四好村”263個(gè)。一年的奮力實(shí)干，進(jìn)一步改善了城鄉(xiāng)面貌，加速了城鄉(xiāng)融合的進(jìn)程，巴中大地變得更加多姿多彩!
　　(四)改革開放全面深化。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)41項(xiàng)年度改革任務(wù)全面完成，市政府簽訂市際、市廳、校地、院地等各類合作協(xié)議21份，招商引資到位資金553.24億元。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效，關(guān)停落后產(chǎn)能企業(yè)115家，淘汰燃煤鍋爐44家;取消、降低和減免企業(yè)收費(fèi)8項(xiàng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本降低1.5億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革成效顯著，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面完成，62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革;巴中市入列全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)市，通江縣入列全國農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)縣、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型案例、四川省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革突出單位?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，取消行政權(quán)力事項(xiàng)12項(xiàng)、證明事項(xiàng)186項(xiàng)，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成升級(jí)改造并實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)全覆蓋，“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“一次辦”比例分別達(dá)到65%、56%和98%，工商登記實(shí)現(xiàn)“三十三證合一”，新登記市場(chǎng)主體增長20%。國資國企和投融資改革取得新成績(jī)，組建市文旅集團(tuán)、市交投集團(tuán)、秦巴田園農(nóng)業(yè)公司，設(shè)立川陜革命老區(qū)振興發(fā)展基金，推動(dòng)29家規(guī)上企業(yè)實(shí)施規(guī)范化公司制改制，南江黃羊交易中心產(chǎn)品成功上線，建成全國首個(gè)金融誠信教育基地，四板新增掛牌企業(yè)6家，資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)直接融資39.53億元。開放合作不斷擴(kuò)大，海軍“巴中艦”建成入水，新增國內(nèi)友城2個(gè)，成立巴商總會(huì)和4個(gè)異地巴中商會(huì)，8個(gè)項(xiàng)目(節(jié)會(huì))入列川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)“三個(gè)十大”推進(jìn)方案，全年引進(jìn)黃石旅游區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目68個(gè)、到位資金86.23億元?？萍紕?chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，建成IT產(chǎn)業(yè)園4個(gè)、院士專家工作站5家、青年創(chuàng)業(yè)示范基地198家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器2家、眾創(chuàng)空間3家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)7家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，新授權(quán)專利599件。一年的砥礪奮進(jìn)，對(duì)內(nèi)盤活了資源，對(duì)外拓展了發(fā)展空間，我們的發(fā)展變得更有動(dòng)力、更有活力!
　　(五)民生福祉切實(shí)改善。全年一般公共預(yù)算民生支出占比72%，省十項(xiàng)民生工程及20件民生實(shí)事、市自選10件民生實(shí)事年度任務(wù)全面完成。教育和衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展，新開工建設(shè)城區(qū)學(xué)校6所，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校150所，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化中心校30所，新建鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍1024套，化解義務(wù)教育階段大班額587個(gè)，縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，高中試行“選課走班”，辦理生源地助學(xué)貸款2.81億元;組建城市醫(yī)聯(lián)體1個(gè)、縣域醫(yī)聯(lián)體12個(gè)，新增異地就醫(yī)全國聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算地4個(gè);新建村(社區(qū))殘疾人康復(fù)站120個(gè)、婦女之家和兒童之家200個(gè)、社區(qū)家長學(xué)校(家庭教育服務(wù)指導(dǎo)站)100個(gè)，開展新生兒疾病篩查1.8萬余人次、婦女“兩癌”篩查6萬余人次，巴中市中醫(yī)院通過三級(jí)甲等醫(yī)院綜合評(píng)審，通江縣入列全省綜合醫(yī)改示范縣，全市失能和半失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到30%。文體事業(yè)成果豐碩，成功舉辦第六屆巴人文化藝術(shù)節(jié)，全國總工會(huì)文工團(tuán)等赴巴演出精品劇目15場(chǎng)次，四川揚(yáng)琴《守望》榮獲中國曲藝“牡丹獎(jiǎng)”，改革開放四十周年大型成果展獲得社會(huì)廣泛好評(píng);實(shí)施廣播“村村響”工程203個(gè)、電視“戶戶通”2萬余戶;成功承辦第九屆環(huán)中國自行車賽，新建農(nóng)民體育健身工程152個(gè)，競(jìng)技體育成績(jī)刷新歷史紀(jì)錄。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn)，十大重點(diǎn)領(lǐng)域(行業(yè))亂象和政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)突出問題得到有效治理，調(diào)解、信訪、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安管控、食品藥品監(jiān)管、防汛減災(zāi)和非洲豬瘟疫情防控等工作扎實(shí)有效，自然災(zāi)害實(shí)現(xiàn)“零傷亡”，安全生產(chǎn)事故數(shù)、死亡人數(shù)分別下降35.1%和36.1%，幫助農(nóng)民工討薪1.1億元，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員、雙擁以及審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、地方志、民族、宗教、外事、友協(xié)、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、群團(tuán)、關(guān)心下一代、社會(huì)科學(xué)、老齡、慈善、氣象等事業(yè)和農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)與保障工作都取得了新成績(jī)。一年的傾情付出，把溫暖送進(jìn)了百姓心里，把便利帶到了群眾身邊，全市人民的獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)了!
　　(六)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。保持和鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市成果，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率93.9%，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為100%、90%，國控出境斷面地表水水質(zhì)由III類提升至II類，森林覆蓋率62.1%，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。污染防治有力有效，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議了《巴中市城鄉(xiāng)污水處理?xiàng)l例(草案)》《巴中市揚(yáng)塵污染防治條例(草案)》，中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改完成年度任務(wù)，完成縣級(jí)飲用水源地環(huán)境問題整改和巴城大佛寺飲用水源地保護(hù)設(shè)施建設(shè)，化肥、農(nóng)藥使用負(fù)增長;關(guān)停“散亂污”畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)36家，關(guān)閉拆除磚瓦窯80家，完成燃煤鍋爐替代電量1355萬度，單位GDP能耗下降2.5%;河(湖)長制全面落實(shí)，3754名河(湖)長開展巡河15.5萬次。生態(tài)建設(shè)力度加大，啟動(dòng)28個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，鞏固退耕還林91.4萬畝、新造林52萬畝，新增森林面積22.6萬畝，打造彩林廊道2000公里，延伸水系綠線217公里，空山國家森林公園和天馬山國家森林公園分別入列中國森林體驗(yàn)基地、中國森林養(yǎng)生基地，諾水河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整成功獲批，南江縣入列國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和省級(jí)生態(tài)園林縣城，恩陽區(qū)入列“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法從嚴(yán)從實(shí)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，完成生態(tài)紅線劃定，完成重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)管設(shè)施安裝并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，開展“雙隨機(jī)”監(jiān)管440余次，下達(dá)行政處罰決定150件，集中通報(bào)曝光環(huán)境違法典型案件9起，打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)持續(xù)形成。一年的持續(xù)攻堅(jiān)，促進(jìn)了人與自然的和諧共生，提升了全市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，巴中的天更藍(lán)、水更綠、環(huán)境更美了!
　　各位代表!去年，我們?cè)谏钊胴瀼芈鋵?shí)中央、省和市委決策部署的基礎(chǔ)上，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板，持續(xù)實(shí)施了“八個(gè)一批”工作：一是推進(jìn)一批滯后重點(diǎn)項(xiàng)目，22個(gè)停工半停工項(xiàng)目有序推進(jìn)。二是放大一批基金效益，巴中川陜革命老區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金和股權(quán)投資基金募集到位資金2.8億元、完成投資1.35億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資風(fēng)險(xiǎn)保障金為37家企業(yè)融資1.52億元。三是引導(dǎo)一批民間投資，引進(jìn)培育總部企業(yè)3家，引進(jìn)民間投資項(xiàng)目251個(gè)，投資總額881.03億元，開工建設(shè)239個(gè)。四是集聚一批金融產(chǎn)業(yè)，秦巴金融中心建成部分基礎(chǔ)配套設(shè)施，巴中農(nóng)商銀行等4家金融機(jī)構(gòu)啟動(dòng)遷建工作，新設(shè)立達(dá)州銀行巴中支行、天府商品交易所南江黃羊交易中心、秦巴九鼎基金等金融機(jī)構(gòu)7家。五是疏解一批老城城市功能，南池市場(chǎng)完成搬遷，市中心醫(yī)院第二醫(yī)療區(qū)建成投運(yùn)。六是集中整治一批城市不文明行為，全國文明城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)良好開局。七是化解一批住建國土領(lǐng)域信訪積案，旺福苑、壩中名苑等老難信訪問題得到有序處理。八是打擊一批違規(guī)違法行為，巴城的秩序日益規(guī)范。事非經(jīng)過不知難。這“八個(gè)一批”都是“硬骨頭”，在推進(jìn)過程中，不少干部群眾為此貢獻(xiàn)了智慧、流下了汗水、耗費(fèi)了心血。在此，我代表市人民政府向大家的無私付出表示衷心的感謝!
　　各位代表，這里有三個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)和一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)需要作出說明：一是2018年市《政府工作報(bào)告》安排重點(diǎn)任務(wù)337項(xiàng)，已完成293項(xiàng)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)正常推進(jìn)4項(xiàng)。其余40項(xiàng)工作中，北環(huán)線東段項(xiàng)目建設(shè)、光霧山國家AAAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市創(chuàng)建等34項(xiàng)工作由于財(cái)政和環(huán)保政策調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革等原因，相關(guān)目標(biāo)已按法定程序進(jìn)行了優(yōu)化;巴萬高速清江至通江段項(xiàng)目建設(shè)、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等6項(xiàng)滯后工作已責(zé)成有關(guān)區(qū)(縣)、市級(jí)部門在市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)上作出說明。二是區(qū)(縣)政府和市級(jí)部門公開承諾辦理的180件發(fā)展大事、民生實(shí)事，已辦成171件，余下的巴中城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)等9個(gè)事項(xiàng)按法定程序進(jìn)行了調(diào)整，下一步將持續(xù)辦理。三是我在人代會(huì)上承諾督辦的5件民生實(shí)事已全面或超額完成，分別是：新建城區(qū)公共停車泊位10185個(gè)，新(改)建城鄉(xiāng)公辦幼兒園10所、城區(qū)公廁30座、城市書房9個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)53個(gè)。一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即全市地方一般公共預(yù)算收入完成45.46億元、下降0.15%，主要是國家減稅降費(fèi)、省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、市優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)等三方面因素疊加影響的結(jié)果。
　　各位代表，過去一年能夠取得這樣的成績(jī)，是省委省政府深切關(guān)懷、傾情幫助的結(jié)果，是市委正確決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)嚴(yán)格監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向香港同胞、浙江麗水人民、友城兄弟以及所有關(guān)心支持巴中建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!向駐巴部隊(duì)、武警官兵、政法干警和全市綜合性消防救援隊(duì)伍、民兵預(yù)備役人員致以崇高的敬意!
　　各位代表，我們也清醒看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體不高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深、營商環(huán)境欠佳等問題比較突出。就當(dāng)前而言，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本較高，民間投資增長乏力;民生領(lǐng)域“短板”較多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;部分領(lǐng)域新舊矛盾疊加，社會(huì)治理面臨新的挑戰(zhàn);政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力不足;少數(shù)公務(wù)人員庸政怠政，為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有待提高。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。也請(qǐng)各位代表和委員支持我們、幫助我們、監(jiān)督我們。
　　二、2019年工作安排建議
　　2019年是新中國成立70周年，是深入貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。全市政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、省委十一屆三次全會(huì)和市委四屆五次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆四次全會(huì)、省政府第三次全體會(huì)、市委四屆七次全會(huì)安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，認(rèn)真落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，持續(xù)實(shí)施“六大突破”、強(qiáng)化“六個(gè)推進(jìn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，推動(dòng)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得新的更大成效。
　　今年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長2.36%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.0%、9.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅分別控制在4.4%和3.0%以內(nèi)，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下工作：
　　(一)持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是黨中央確定的2020年前全黨的重點(diǎn)工作，今年進(jìn)入沖刺關(guān)鍵期，必須以踏石留印的作風(fēng)、抓鐵有痕的舉措，奪取新的更大勝利。
　　堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任感和歷史使命感，全面落實(shí)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，下足“繡花”功夫，提升脫貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)南江縣正式摘帽、通江縣和平昌縣摘帽達(dá)標(biāo)、101個(gè)貧困村退出、6.09萬貧困人口脫貧。聚焦“兩不愁、三保障”，新(改)建特色種植業(yè)基地17萬畝，貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)9.6萬人，完成6704人易地扶貧搬遷計(jì)劃，深入推進(jìn)教育、健康、消費(fèi)扶貧工作。建實(shí)用好脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金21億元，撬動(dòng)金融投入75億元，吸引社會(huì)投入10億元。加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地整理項(xiàng)目實(shí)施力度，積極推動(dòng)耕地占補(bǔ)平衡全國統(tǒng)籌。扎實(shí)抓好浙江麗水—巴中東西部扶貧協(xié)作，推動(dòng)香港各界扶貧促進(jìn)會(huì)定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目落地建設(shè)。強(qiáng)化“勵(lì)志扶貧”和鄉(xiāng)村文明治理，凝聚鄉(xiāng)賢力量助推脫貧攻堅(jiān)，新建貧困村文化室221個(gè)，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。常態(tài)開展“回頭看、回頭幫”，實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定脫貧。
　　堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，配合做好中央、省新一輪環(huán)保督察。全面打好藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、黑臭水體治理、巴河流域生態(tài)保護(hù)、飲用水水源地環(huán)境問題整治、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、“散亂污”企業(yè)整治等“八大戰(zhàn)役”，持續(xù)擴(kuò)大綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。深入落實(shí)河(湖)長制，創(chuàng)新流域治理投融資機(jī)制，加快河域岸線劃定和河道治理。扎實(shí)推進(jìn)“九大綠化行動(dòng)”，抓好退耕還林、濕地保護(hù)等生態(tài)工程，爭(zhēng)取森林覆蓋率達(dá)到62.5%。積極創(chuàng)建“國家氣候標(biāo)志”，建成巴中新一代天氣雷達(dá)。大力推廣綠色生產(chǎn)生活方式，抓好固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索開展用能權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)。大力推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)，完善環(huán)境保護(hù)多元投入機(jī)制，完成“三線一單”編制和生態(tài)紅線落地，健全企業(yè)排污許可、環(huán)境信用評(píng)價(jià)和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，推進(jìn)環(huán)保地方立法工作，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，抓好國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。
　　堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)9個(gè)專項(xiàng)方案，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格政府債務(wù)管控，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解存量，支持融資平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)債務(wù)審計(jì)和財(cái)政決算監(jiān)督。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，重點(diǎn)防控地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，健全市縣兩級(jí)地方金融監(jiān)管體系，壓實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)派駐監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法集資，切實(shí)整治金融亂象，抓好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化國土、住建領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，加大信訪積案化解力度。
　　(二)積極擴(kuò)大開放合作。開放贏得未來。要堅(jiān)持對(duì)外開放不止步，搶抓“一帶一路”“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加快融入全省區(qū)域發(fā)展新格局和立體全面開放新態(tài)勢(shì)。
　　深化開放大通道建設(shè)。全力實(shí)施第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)，有序拓展巴中恩陽機(jī)場(chǎng)營運(yùn)航線，推動(dòng)巴萬高速清江至通江段、巴廣渝高速興文互通、省道木涪路建成通車，開工建設(shè)漢巴南城際鐵路巴中至南充段、蒼巴高速、巴陜高速赤溪互通、米倉大道、北環(huán)線東段，力爭(zhēng)鎮(zhèn)廣渝高速開工，加快推進(jìn)南江、通江通用機(jī)場(chǎng)和廣巴、巴達(dá)鐵路擴(kuò)能改造前期工作，啟動(dòng)秦巴大道延伸至清江段前期工作。新(改)建普通國省干線公路190公里，完成縣鄉(xiāng)道改造327公里、村道窄路加寬374公里，建成建制村聯(lián)網(wǎng)路1210公里、村內(nèi)通組路3700公里。抓好“十四五”交通運(yùn)輸規(guī)劃前期研究工作，爭(zhēng)取南江經(jīng)蒼溪至鹽亭、通江經(jīng)宣漢至開州高速納入省高網(wǎng)規(guī)劃。
　　深入拓展“四向”合作。主動(dòng)融入川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)五市市際合作協(xié)議涉及巴中事項(xiàng)落地落實(shí)。促進(jìn)成都巴中協(xié)同發(fā)展，新簽訂一批項(xiàng)目合作協(xié)議。積極參與川渝合作分工，推動(dòng)與渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、西南大學(xué)的合作協(xié)議落地落實(shí)，謀劃推進(jìn)連接萬州港前期工作。加強(qiáng)與泛秦巴區(qū)域的合作，聯(lián)動(dòng)抓好紅色教育、文化傳承、米倉古道申遺等工作。拓展與浙江麗水、香港的合作，積極融入長三角、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。擴(kuò)大與湖北黃岡等國內(nèi)友城的交流合作，推進(jìn)國際友城建設(shè)。
　　務(wù)實(shí)抓好招商引資。建立招商項(xiàng)目策劃包裝“區(qū)縣主體+行業(yè)主責(zé)+市投資促進(jìn)部門統(tǒng)籌”工作機(jī)制，全年包裝超億元項(xiàng)目100個(gè)、超五億元項(xiàng)目50個(gè)。精心制作四大特色農(nóng)業(yè)、四大新型工業(yè)、四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商專案，建立健全在談?wù)猩添?xiàng)目流程管理，完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)促進(jìn)重大招商項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)制度，積極開展小分隊(duì)招商，務(wù)實(shí)參加中國西部(四川)國際投資大會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等各類重大平臺(tái)活動(dòng)，爭(zhēng)取到位招商資金560億元以上，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于25個(gè)。
　　(三)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)構(gòu)不優(yōu)是巴中經(jīng)濟(jì)的最大短板。要堅(jiān)持從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，不斷優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。依法依規(guī)淘汰造紙、磚瓦等落后或過剩產(chǎn)能，工業(yè)投資同比增長35%，完成技改投資60億元以上、替代電量1100萬度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好產(chǎn)銷對(duì)接，鼓勵(lì)政府采購本地企業(yè)產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范、快遞下鄉(xiāng)，防范化解產(chǎn)品積壓。健全房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，實(shí)施“一城一策、差別調(diào)控”，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加高品質(zhì)、改善性住房供給，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。貫徹銀保監(jiān)會(huì)新九條措施，支持企業(yè)依法參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，提高資產(chǎn)證券化率。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低制度性交易成本，強(qiáng)化企業(yè)用電、用氣等優(yōu)惠政策爭(zhēng)取，抓好“路企”對(duì)接、推動(dòng)鐵路運(yùn)輸量?jī)r(jià)互保，進(jìn)一步降低要素和物流成本。
　　持續(xù)擴(kuò)大有效投資。抓實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)，實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目296個(gè)，完成年度投資776億元。推動(dòng)江家口水庫、昭化—巴中500千伏雙回線路工程、黃石旅游區(qū)等159個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資466億元以上。推動(dòng)紅魚洞水庫、黃石盤水庫、四川好彩頭食品生產(chǎn)基地等131個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，完成投資310億元以上。推動(dòng)巴中西龕110千伏輸變電新建、百順中藥等71個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)青峪口水庫、青龍嘴水庫等項(xiàng)目前期工作，新儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)以上。
　　實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)。推進(jìn)全域質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建，新(改)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)25個(gè)，組織企業(yè)開展產(chǎn)銷對(duì)接、市場(chǎng)拓展活動(dòng)300場(chǎng)次以上，吸引民間資本在北京、成都、重慶、廣州等中心城市開設(shè)“巴中棗林魚”“南江黃羊大酒店”特色餐飲品牌直營店或加盟店10家以上，鼓勵(lì)“巴食巴適”在市外開設(shè)專賣店和旗艦店。支持容邦國際商業(yè)綜合體、西部國際商貿(mào)城和祠堂街、麻柳灣等特色街區(qū)創(chuàng)新業(yè)態(tài)，增加體育、健康、家政等服務(wù)消費(fèi)供給。推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”服務(wù)，推動(dòng)巴中農(nóng)特產(chǎn)品電商平臺(tái)銷售，培育新興消費(fèi)增長點(diǎn)。
　　大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)、全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市和全省紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)擦亮“山水、洞天、紅色、人文、康養(yǎng)”五張金字招牌。擴(kuò)大光霧山—諾水河世界地質(zhì)公園品牌效應(yīng)，加快光霧山、王坪國家AAAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)光霧和谷國際森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)取成功創(chuàng)建國家AAAAA級(jí)景區(qū)1個(gè)、國家AAAA級(jí)景區(qū)3個(gè)、省級(jí)以上森林康養(yǎng)基地6個(gè)，建成巴山民宿20家、森林人家20個(gè)，新(改)建景區(qū)廁所20座。引進(jìn)“研學(xué)旅游”新業(yè)態(tài)，盤活現(xiàn)有旅游資源，持續(xù)優(yōu)化提升旅游線路和豐富文旅產(chǎn)品，推進(jìn)“六個(gè)一”文藝精品打造，新落地文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，培育規(guī)上文旅產(chǎn)業(yè)單位5家，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品10件(套)，辦好第七屆巴人文化藝術(shù)節(jié)、第十七屆光霧山紅葉節(jié)、第五屆“巴中云頂”茶文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，強(qiáng)化周邊客源地及巴中首航城市旅游營銷，力爭(zhēng)全年綜合旅游收入突破300億元，文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到18%。
　　加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。突破發(fā)展茶葉、核桃、道地藥材、生態(tài)養(yǎng)殖四大特色農(nóng)業(yè)，做大巴山牧業(yè)、秦巴田園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)國、省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)培育創(chuàng)建和全域有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建，做強(qiáng)巴中云頂、通江銀耳、恩陽蘆筍、南江黃羊、青峪豬等產(chǎn)業(yè)品牌，推進(jìn)太極集團(tuán)巴中中藥材基地建設(shè)，新建省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)1個(gè)，舉辦第二屆秦巴山區(qū)綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)。大力發(fā)展食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料、電子信息四大新型工業(yè)，落實(shí)制造業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建，加快白酒、食品、醫(yī)藥、茶葉、石墨等5大專業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，實(shí)施“十億級(jí)企業(yè)培育工程”，支持遠(yuǎn)鴻小角樓、江口醇爭(zhēng)創(chuàng)全省白酒行業(yè)“新十朵金花”，推動(dòng)國藥天江達(dá)效擴(kuò)產(chǎn)，加快建設(shè)石墨加工產(chǎn)業(yè)園和坪河原材料基地，爭(zhēng)取規(guī)上工業(yè)增加值增長11.2%以上、四大新型工業(yè)產(chǎn)值占到規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值60%以上。突破發(fā)展旅游、康養(yǎng)、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展“30工程”，加快建設(shè)恩陽空港物流園、秦巴金融中心，開工建設(shè)川東北中藥材倉儲(chǔ)物流基地，推動(dòng)巴中農(nóng)商銀行總部遷建工程開工，爭(zhēng)取省級(jí)金融機(jī)構(gòu)為巴中未來五年授信2500億元，新增信貸100億元，引進(jìn)(設(shè)立)各類金融機(jī)構(gòu)3家，加強(qiáng)“險(xiǎn)資入巴”工作，服務(wù)業(yè)中營利性服務(wù)業(yè)增加值增長9.0%以上、非營利性服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%以上。
　　(四)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。這是今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)。要聚焦政策、企業(yè)和環(huán)境深度發(fā)力，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。
　　推動(dòng)政策全面落地。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展省“20條”、市“10條”政策措施，引導(dǎo)民營企業(yè)家堅(jiān)定信心、安心發(fā)展。開展政府獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策動(dòng)態(tài)清理，做好“廢、改、立”工作。建設(shè)全市民營企業(yè)政策信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)政策解讀、宣傳和培訓(xùn)工作，擴(kuò)大政策知曉覆蓋面。健全政策落實(shí)跟促機(jī)制，配套完善督查、考核、通報(bào)、約談制度，實(shí)施落實(shí)效果第三方評(píng)估，堅(jiān)決打通政策落地“最后一公里”。
　　營造一流營商環(huán)境。全面開展“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)，圍繞構(gòu)建“全省最優(yōu)、全國一流”營商環(huán)境目標(biāo)，進(jìn)一步完善安商、親商、優(yōu)商措施，探索設(shè)立“企業(yè)寧靜日”制度，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，實(shí)現(xiàn)“法無禁止皆可為”。對(duì)接全省統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，暢通民營企業(yè)訴求渠道，全面清理整治拖欠中小民營企業(yè)賬款問題，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。建立民間資本投資項(xiàng)目庫，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。支持成立行業(yè)商(協(xié))會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持巴商總會(huì)建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系商(協(xié))會(huì)制度和民營企業(yè)評(píng)議政府部門工作機(jī)制。強(qiáng)化誠信建設(shè)，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，堅(jiān)決懲治損害營商環(huán)境的人和事，讓“上頂、下壓、中梗阻”者沒有市場(chǎng)。
　　發(fā)展壯大民營企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)培育“四百計(jì)劃”，年內(nèi)凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶、建筑房地產(chǎn)企業(yè)60戶、限上規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)100戶、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30戶。實(shí)施“市場(chǎng)主體增量提質(zhì)行動(dòng)”和“大企業(yè)大集團(tuán)培育工程”，支持國企民企合作和民營企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)整合，新注冊(cè)小微工業(yè)企業(yè)100戶，新培育“小巨人”“成長型”中小企業(yè)100戶、“兩化”融合示范企業(yè)10家。支持民營企業(yè)向資本市場(chǎng)進(jìn)軍，爭(zhēng)取1—3家企業(yè)在新三板或主板上市。暢通政銀企溝通渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營和小微企業(yè)的信貸支持力度，深入破解融資難融資貴問題。鼓勵(lì)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，抓好企業(yè)家隊(duì)伍、人才培育和企業(yè)文化建設(shè)。
　　(五)推進(jìn)全面改革創(chuàng)新?！拔ǜ母镎哌M(jìn)”。做好今年各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿ΓM(jìn)一步解放思想、爬坡過坎，全面完成各項(xiàng)改革年度任務(wù)。
　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)川陜革命老區(qū)綜合改革試驗(yàn)，爭(zhēng)取在生態(tài)補(bǔ)償、差別化財(cái)政政策、資源開發(fā)體制等方面先行先試。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)職能、方式、作風(fēng)新轉(zhuǎn)變。健全財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理制度體系，推動(dòng)預(yù)算和績(jī)效一體化管理。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)。優(yōu)化國有資本布局，集中培育市文旅集團(tuán)、市交投集團(tuán)等骨干企業(yè)，加快公用事業(yè)板塊資產(chǎn)整合，使之成為重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的投資主體、融資載體、營運(yùn)實(shí)體。深入落實(shí)省國資委與巴中簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，全方位多層次拓展投融資空間，大力推動(dòng)省屬國企入巴。加快推進(jìn)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展基金募投、力爭(zhēng)基金投資額達(dá)到10億元，完成1—3家國有企業(yè)上市前期培育工作。
　　推進(jìn)基礎(chǔ)性改革。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，全面啟動(dòng)公立醫(yī)院薪酬制度改革和取消耗材加成改革，實(shí)施教育體制機(jī)制和新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，推進(jìn)普通高考綜合改革，抓好統(tǒng)計(jì)改革和審計(jì)機(jī)關(guān)管理體制改革，推進(jìn)水電氣等資源價(jià)格改革，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，啟動(dòng)普通國道市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)改革。
　　抓好“雙創(chuàng)”工作。開展新一輪科技合作市廳會(huì)商，推進(jìn)與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中科院金屬研究所等校(院)地合作，抓好國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提升和驗(yàn)收，主動(dòng)對(duì)接國、省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家以上，備案國家科技型中小企業(yè)50家以上、院士專家工作站3家以上，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果30項(xiàng)，申請(qǐng)專利不少于1300件，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入110億元。深入實(shí)施全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四大行動(dòng)”，全面落實(shí)省加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障16條措施和推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條措施、巴中市保障農(nóng)民工工資支付20條規(guī)定，抓好農(nóng)民工法律援助和維權(quán)服務(wù)，打好“治欠保支”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　(六)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這涉及到當(dāng)前我們面臨的兩大突出矛盾。要以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快解決發(fā)展不協(xié)調(diào)不充分問題。
　　深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。編制市、區(qū)(縣)和重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃，高質(zhì)量完成恩陽區(qū)和巴州區(qū)三江鎮(zhèn)、平昌縣土興鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。加大農(nóng)村改革力度，深入推進(jìn)農(nóng)房一體登記改革，探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，全面完成200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快建設(shè)“美麗巴中·宜居鄉(xiāng)村”，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村污水處理、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村村莊治理、農(nóng)村“廁所革命”、畜禽糞污治理和資源化利用五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，抓好170個(gè)村新村配套設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾、污水處理率分別提高20個(gè)百分點(diǎn)，新(改)建農(nóng)村公廁212座、農(nóng)村戶用廁所3.1萬座，建成“三區(qū)同建”點(diǎn)位8個(gè)、中心村21個(gè)、聚居點(diǎn)100個(gè)、幸福美麗新村200個(gè)、村史館(農(nóng)耕文明博物館)36個(gè)。培育認(rèn)定農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人300名，回引2000名農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
　　加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施城市高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，劃定“三區(qū)三線”，積極做好國土空間規(guī)劃編制前期工作，持續(xù)推進(jìn)城市“雙修”，加快開展“兩拆一增”，有序?qū)嵤┬履茉雌嚦潆姌?、停車?chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃，加快建設(shè)城市道路、地下管廊、污水處理設(shè)施、綠地公園等市政項(xiàng)目，市中心城區(qū)新增城市綠化面積5萬平方米、彩化面積2萬平方米。推動(dòng)巴州津橋湖、檬子河、龍泉片區(qū)有序開發(fā)，加大老城功能疏解力度，持續(xù)補(bǔ)齊城市功能短板;大力推進(jìn)興文新區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)市法院、市檢察院、市公安局等業(yè)務(wù)用房建成投用，抓好市第一人民醫(yī)院、市骨科醫(yī)院、市精神病康復(fù)醫(yī)院、巴中糧食現(xiàn)代物流園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城、人居新城;完善恩陽新城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，推進(jìn)義陽大橋、義陽山南路、恩陽區(qū)華西附屬第二醫(yī)院分院等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城、旅游新城、空港新城。實(shí)施“小縣優(yōu)城”行動(dòng)，深化南江縣國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、公園城市建設(shè)試點(diǎn)和通江縣全國結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)、平昌縣宜居縣城建設(shè)試點(diǎn)，大力支持平昌省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。持續(xù)抓好全國文明城市創(chuàng)建，繼續(xù)推進(jìn)9個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和24個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，培育創(chuàng)建市級(jí)特色鎮(zhèn)13個(gè)、特色小鎮(zhèn)6個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省特色小城鎮(zhèn)2個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全市城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行動(dòng)，支持區(qū)(縣)有序爭(zhēng)創(chuàng)全省生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣、信息化強(qiáng)縣、天府旅游名縣，積極創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、先進(jìn)縣和進(jìn)步縣。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，完善擴(kuò)權(quán)縣管理體制和財(cái)稅分享機(jī)制，賦予縣級(jí)更大自主權(quán)，支持符合條件的縣開展撤縣改市前期工作。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法，加強(qiáng)激勵(lì)約束，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、總量“雙突破”。
　　(七)保障改善民生和加強(qiáng)社會(huì)治理。民生連著民心。我們要堅(jiān)持促發(fā)展與惠民生并重，加快社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量，牢牢守住社會(huì)穩(wěn)定底線。
　　著力辦好民生實(shí)事。加大基本民生保障投入，確保民生支出不低于一般公共預(yù)算支出的72%。全面辦好省下達(dá)30件民生實(shí)事，扎實(shí)抓好市自選10件民生實(shí)事。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)工作，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人以上。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，參保人數(shù)爭(zhēng)取達(dá)到550萬人次，市、縣、中心鎮(zhèn)社保自助服務(wù)覆蓋面達(dá)到80%以上。完善醫(yī)療保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善公益等保障制度，妥善解決城鄉(xiāng)貧困群眾困難。改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)4100套、農(nóng)村危房2.1萬戶、農(nóng)村土坯房5.6萬戶，實(shí)施電梯增設(shè)三年計(jì)劃，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫100座。
　　大力發(fā)展教育和衛(wèi)生健康事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)培育“名師名?！?，引領(lǐng)全市教育高質(zhì)量發(fā)展。務(wù)實(shí)推進(jìn)課后服務(wù)，切實(shí)解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、擇校熱等突出問題，化解義務(wù)教育階段大班額230個(gè)，爭(zhēng)取學(xué)前教育普惠性幼兒園學(xué)位占比達(dá)到75%，統(tǒng)籌規(guī)劃城區(qū)高中教育階段學(xué)校建設(shè)工作，完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，強(qiáng)化平安校園建設(shè)投入保障。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)培育“名醫(yī)名科名院”，建好做實(shí)醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體，大力推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)巴州區(qū)第二人民醫(yī)院老年病院區(qū)等項(xiàng)目，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)健康村鎮(zhèn)健康細(xì)胞工程建設(shè)，抓好重大疾病綜合防治，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，依法懲治醫(yī)鬧行為。切實(shí)保障婦女兒童、老人、殘疾人等合法權(quán)益，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造提升和養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施好“五助一幫”“童伴計(jì)劃”、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查和殘疾兒童康復(fù)救助等公益項(xiàng)目，新建城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家150個(gè)、殘疾人村(社區(qū))康復(fù)站120個(gè)。
　　加快發(fā)展文化體育事業(yè)。推進(jìn)文化繁榮“四大工程”，常態(tài)開展“三下鄉(xiāng)”“精品劇目進(jìn)巴中”“律動(dòng)巴山”等文化惠民、展演活動(dòng)，設(shè)立大巴山文藝獎(jiǎng)。推進(jìn)米倉古道申遺，啟動(dòng)革命文物資源名錄編制，加快紅軍石刻標(biāo)語群保護(hù)規(guī)劃編制，推進(jìn)南龕摩崖造像搶救保護(hù)工程。加快市體育中心、市老干部活動(dòng)中心、望王山國際山地戶外運(yùn)動(dòng)示范基地建設(shè)，推進(jìn)全民健身，新建農(nóng)民體育健身工程400個(gè)，辦好第五屆市運(yùn)會(huì)。推進(jìn)基層“掃黃打非”示范網(wǎng)格創(chuàng)建和網(wǎng)格化管理。
　　全面加強(qiáng)社會(huì)治理。健全社會(huì)治安防控體系，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化十大重點(diǎn)領(lǐng)域(行業(yè))亂象和招投標(biāo)、惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼“一卡通”、非法營運(yùn)等專項(xiàng)整治，依法打擊各類違法犯罪，抓好反分維穩(wěn)、反恐防暴、反邪防邪、禁毒斗爭(zhēng)、防范和打擊電信詐騙等重點(diǎn)工作。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，抓好動(dòng)物疫病防治，堅(jiān)決守護(hù)生命安全和“舌尖上的安全”;健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，抓好防汛抗旱、極端天氣應(yīng)對(duì)、地質(zhì)災(zāi)害防治和水文氣象預(yù)報(bào)工作;加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍和公共消防設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化火災(zāi)防控和消防安全隱患整治，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患，加快推進(jìn)國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)。加強(qiáng)國家安全教育，深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)做好群眾信訪工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。
　　大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、工商聯(lián)等開展工作，加快發(fā)展老齡、殘疾人等事業(yè)，扎實(shí)抓好檔案、地方志、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、友協(xié)、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、保密、地震、人防、保險(xiǎn)等工作，做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國土地調(diào)查，積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展，啟動(dòng)新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建，大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，抓好國防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)管理、優(yōu)撫優(yōu)待等工作。
　　各位代表!偉大的事業(yè)從來都不是一蹴而就的，需要我們一點(diǎn)一滴去積累，一步一步去完成。上面我報(bào)告的7個(gè)方面24項(xiàng)具體工作，希望大家大力支持、積極宣傳、主動(dòng)參與，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民同心同德、真抓實(shí)干，抓細(xì)抓實(shí)抓到底，積小成為大業(yè)，共同繪就美好藍(lán)圖!
　　三、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
　　“打鐵必須自身硬”。我們將堅(jiān)定扛起建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)的歷史責(zé)任，強(qiáng)化推動(dòng)巴中后發(fā)趕超、振興發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、順應(yīng)新期待，圍繞“五個(gè)第一”導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，不斷提升政治理論和業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
　　持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決推動(dòng)中央大政方針和省委省政府、市委決策部署落地見效。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，永葆忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?br /> 　　持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)人大討論決定重大事項(xiàng)、政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告等制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界的意見。支持開展監(jiān)察和司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，抓緊開展煙花爆竹燃放、文明行為管理等立法調(diào)研和起草工作，推動(dòng)出臺(tái)《巴中市查處非法出租汽車客運(yùn)若干規(guī)定》，配合市人大常委會(huì)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)污水處理、揚(yáng)塵污染防治等相關(guān)立法工作，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，進(jìn)一步提升地方治理法治化水平。
　　持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新政府建設(shè)。加快“最多跑一次”改革，用好一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善“市民之家”功能，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)80%的事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”、100%的事項(xiàng)“最多跑一次”、企業(yè)和群眾“只進(jìn)一道門，辦成所有事”。推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新和全流程電子化，常態(tài)開展工程建設(shè)項(xiàng)目異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，探索推行市內(nèi)政府采購異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。推進(jìn)政策制定和執(zhí)行創(chuàng)新，強(qiáng)化新型智庫建設(shè)，突出政策差異化和協(xié)調(diào)性，鼓勵(lì)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)政策，不搞“一刀切”“一鍋煮”。健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，大力營造尊重勞動(dòng)尊重創(chuàng)造的工作氛圍、誠信和諧的人際關(guān)系環(huán)境和理解寬容的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力讓流汗流血的人不流淚。
　　持續(xù)加強(qiáng)民生政府建設(shè)。切實(shí)履行政府民生責(zé)任擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)實(shí)施“八個(gè)一批”，推動(dòng)區(qū)(縣)政府和市政府工作部門公開承諾辦理一批發(fā)展大事和民生實(shí)事。健全民生工作責(zé)任體系，全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制、促進(jìn)農(nóng)民增收責(zé)任制，實(shí)行定期通報(bào)和責(zé)任約談制度，促進(jìn)民生工作責(zé)任層層落實(shí)。加大民生工作“陽光問政”力度，用好“三信兩直播一熱線”，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在政府和群眾、社會(huì)間架起一道道永不阻斷的橋梁。
　　持續(xù)加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定精神和市委市政府九項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，大力整治形式主義和官僚主義，持續(xù)培育精文簡(jiǎn)會(huì)、務(wù)實(shí)調(diào)研、親力親為、立說立行四項(xiàng)新風(fēng)。加快建設(shè)節(jié)約型政府，牢固樹立“過緊日子”思想，各級(jí)政府機(jī)關(guān)一律按照不低于5%的幅度壓減一般性支出。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，抓好巡視巡察反饋問題整改，依法從嚴(yán)開展審計(jì)，管好用好公共資金、公共資源和國有資產(chǎn)。
　　各位代表!經(jīng)廣泛征求意見，今年市政府主要負(fù)責(zé)同志親自督辦事項(xiàng)共計(jì)5件，分別是：新建城鄉(xiāng)公辦幼兒園5所，新(改)建A級(jí)旅游景區(qū)、度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)旅游廁所20座，年底前市中心城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)餐廚剩余物集中統(tǒng)一收運(yùn)和減量化、資源化、無害化處置，新建“菜籃子”標(biāo)準(zhǔn)園5個(gè)、蔬菜基地1萬畝，市中心城區(qū)增設(shè)10處市民休憩設(shè)施。
　　各位代表!時(shí)代競(jìng)風(fēng)流，盛世譜華章。今年是本屆政府履職第三年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年，任務(wù)繁重，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、克難攻堅(jiān)，為加快建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國成立70周年!